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北京市结束设县历史 数说北京区县沿革

时间:2018-04-24 16:19来源:网络整理 作者:我的网站
北京市结束设县历史 数说北京区县沿革---12月26日,密云区、延庆区正式挂牌,北京市由14个区、2个县的****区划格局,变为下辖16个区。从此,北京结束设县历史,

  2015岁尾,最后两个县挂牌改区,北京市结束了设县历史 。新中国成立以来,区设屡次变化——

北京区县沿革

新中国成立时北平城区图

北平内城划为七个区,外城五个区

2010年后北京中心城区图

2010年7月1日,原东城区与原崇文区合并为东城区 ,原西城区与原宣武区合并为西城区

  12月26日,密云区、延庆区正式挂牌 ,北京市由14个区 、2个县的****区划格局,变为下辖16个区。从此 ,北京结束设县历史,实现完全城区化管理 。新中国成立以来,北京****建**屡有变化 ,区设既有缩并,亦有外扩。区**的变化 ,反映出城**诓煌睦肥逼 ,发展水平与功能定位的演进。

  【新中国成立初期】

  区**缩并,城区集中管理

  从1949年1月北平市人民政府成立到1952年的四年间,北京的区数从32个缩减为13个 ,形成七城区六郊区的格局。

  1949年1月,北平宣告****解放。当时的北平城区,面积不足百平方公里,却如棋盘格般划为12个区,前三门以北称内七区、以南称外五区。

  这种小而密的棋盘格局,是从清末至民国沿袭下来的区划方** 。清光绪年间发生“庚子之变” ,清廷逃遁西安 ,京城内外一片混乱。京内绅商为维护自身利益分路段自设公所 ,“雇觅巡捕,协缉盗贼”。而后设立了工巡局,分区管理京城地方司**、内务、**** ,从八旗协防改为**务设区巡查** ,由此产生了“区”的划分。

  城区外围 ,还分布着8个郊区 ,大体相当于如今朝阳、海淀、丰台的大部分地区 。1948年解放军进入北平郊区时 ,还曾划定东至通州 ,西至门头沟,南至黄村,西南至长辛店 ,北至沙河,共12个军事管**区,与接管的20个区共同构成32个区的格局。

  不过 ,清末至民国,北平所划的区实为**政**质,尚不属正式****建**。解放后,才正式转化为****区。

  刚刚解放的北平城 ,大量特务、惯匪在城内流窜  ,****秩序亟待恢复。区辖面积过。苟,权力分散的弊端更加凸显。

  由于进城****有限 ,庞大的****机构也造成区政府****严重不足。当时的一期民政工作月报显示,第八区1949年4月曾反映,“区****编**应该四十余人 ,只有21人 ,因此工作只能是水来土掩式的被动应付 。群众路线自然也走不好,甚至根本谈不上 ,成了坐办公室的状态 。”****不足,精简机构需要立刻列上日程。

  1950年 ,北京内城的七个区合并为五个区 ,外城五个区合并为四个区。这不光给庞大的****机构清体瘦身,还让京城琐碎的棋盘版图变得疏爽明朗。

  经过合并,过去距离较近的小区被合二为一,主要街道两侧由一个区统一管理,对比1950年和1949年1月的北京地图 ,一条马路分两区而治的情况少了 。过去的安定门大街以东是内三区,以西为内五区,合并后统归第三区;过去前门大街以东是外一区 ,以西是外二区,合并后成为第六区……合并后,不再分内城外城,统一按照第一区至第九区命名。

  到了1952年 ,区划再次整合,缩减为13个。过去以数字命名的北京各区,终于都有了各自的名字:围绕紫禁城 ,第一区改称东单区 , 第二区为西单区,接着是西四区、东四区 。前三门以南 ,前门区居中,左右两边是宣武区和崇文区 ,同时,郊区有了东郊区、南苑区、丰台区、海淀区、石景山区、门头沟区的称呼,已经和现在的名称基本一致。

  1958年的东四十条大街,在经历了内三区、第三区、东四区三次区划名称变迁后,****于当年5月被划入东城区。(东城区档案馆供图)

  【上世纪50年代】

  九县一市划入 ,现有格局形成

  进入1950年代,为服务中央,给首都发展提供必要条件和空间,原属河北省的邻近县陆续划归北京管辖 ,现有规模、格局基本形成 。

  第一个五年计划(1953年-1958年)期间,首都工业、农业飞速迈进。当时的报纸描述:“不论你走出建国门 、朝阳门,还是东直门 、广渠门,都会看到林立的烟囱,无论在南苑、在丰台、在海淀,还是在城里,都可以找到令人兴奋的新建或扩建的工厂 。”

  此时的北京,正努力摆脱新中国成立初期作为消费城市的对外依赖,建设速度加快 。辖域面积小、建设空间不足成了新问题,急需依靠城乡结合体为城市发展服务 。1956年 ,河北省昌平县划入北京。

  1958年,“大跃进”开始了 ,这一年 ,对于生活在京津冀北的普通百姓来说,不仅仅意味着一场运动突如其来,区划调整和户籍**度的变革将给他们未来几十年的生活造成深远影响。

  3月份,河北省的通县 、顺义 、大兴 、良乡 、房山5个县和通州市划归了北京市,这些地方就是现在北京六环边的第一圈卫星城,不仅为北京市的经济发展提供了广阔空间 ,还为北京所需物资特别是生活物资的供应提供了可靠保障。

  10月,河北省怀柔 、密云 、平谷 、延庆四个县划归北京市,这些北部长城脚下的县,每个都带来了一个巨大的水库。这是北京自新中国成立后历史中最大规模的一次扩界。至此,北京市面积达到1 .6**平方公里,基本成就了现有的****区划格局。

  在这一年,城区的划分也发生了调整。前门区撤消,其地域分别划入原崇文区和宣武区,东单、东四两区合并 ,改成东城区,西单 、西四合并为西城区,同时将原属东单区的朝外、东便门关厢地区划归朝阳区 。

  【上世纪60年代——80年代】

  为服务大型国企专设三区县

  发展能源产业和重工业成了当务之急 ,专门设立了京西矿区 、石景山区和燕山区。

  经历了跃进式的工业发展,上世纪60年代,京南山谷的燕山石化 、长辛店的运输机械**造产业 、长安街西头的冶金工业……一批大型工业厂区陆续在北京扎下了根 。

  在当时,大型国企是城市的经济命脉,服务厂区自然也成了属地区县的核心任务之一。

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  长安街西侧15公里,首都钢铁****林立的烟囱是大工业时代的骄傲。“那时候,能在首钢当工人,绝对倍有面儿!”不少退休职工回忆起那段年轻时光仍感到热血沸腾。与其他大国企一样,首钢也实行“企业办****”,自建了幼儿园、学校、剧场、食品加工厂、餐厅、澡堂,还有自己的书画院和美术协会 。工人们下班不用开火 ,筷子上串着仨馒头,饭盒里盛满炒菜 、熟食,从食堂带回职工宿舍,饭盒还是热乎的 。

  鼎盛时期的首钢一共有近10**工人,厂区附近的模式口 、古城 、老山等街道住满了工人家属 。这么多人的衣食住行、工作娱**、治安管理任务都压在企业身上,负担着实不轻 。

  要集中精力“抓革命、促生产”,就需要属地区县分担企业的负担 。1963年6月,国务院批准把首钢及周围地区从当时的属地丰台区中单列出来,成立石景山办事**,****级别为区级 。1967年8月,石景山办事**正式改称石景山区 。

  为服务首钢而生的石景山区政府,在区内各个街道开办了服务社 、街道企业。既为工人们提供百货 、餐饮等服务,又解决了家属的就业问题 。区政府围着企业转,一转就是三十年。

  与石景山区相似,随着燕山石化在房山西北部太行山的新月形山沟里日益扩大,1974年8月,它所属的石油化工区办事**也从房山区剥离。1980年10月 ,办事**改设燕山区,面积仅37.8平方公里,是北京远郊区县中面积最小的区。直到6年以后 ,中国的****关系回暖 ,石化区的战备意义削弱,燕山区才撤消区级建**,重回房山区。

  京西是产煤区 ,自古便是北京城的“一盆火” 。解放前 ,大大小小的煤窑一共有400多座 ,冬日烧煤取暖,十户人家中有九户烧的是京西矿区的煤。1952年,房山 、良乡的部分村庄以及河北宛平县都被划入京西矿区,成为北京较早设立的远郊区县。1958年,京西矿区改名为门头沟区 ,是北京市重要的煤炭工业基地。

  【改革开放后——新世纪】

  中心区扩大,郊区城镇化

  1997年到2001年,通县、顺义、昌平、大兴、平谷、怀柔6个远郊“撤县设区”;2015年12月,密云区、延庆区挂牌,北京结束设县历史 。

  1980年,城市生活的轨?汲鱿衷谠督记。只有一条大街的通县县城出现了一批三轮车 ,载着通县人在街巷中穿行,奔车站 、去医院 、逛供销社 ,生意兴隆。也是在这一年,通县的国营商业网点达到了217**,已经有部分网点实行承**责任** 。

  日渐发达的商业和交通 ,冲淡了郊区种粮养猪的农业气息。1984年,在北京的城市规划里 ,通县被定位成卫星城。到1994年的十年间,通县建成了7座立交桥,打通了通惠北路 、通惠南路 、玉带河大街等主要道路。1995年 ,京通快速路通车,15分钟就能从通县进城。

  远郊县的城市化进程十分迅速 。随着路网延伸 ,以前舟车劳顿大半日才能抵达的远郊区县 ,只需个把小时就到达。距中心城区最近的一圈卫星城,已经具有很高的城市化水平 。北京市逐步提升了郊区县的****级别,实行撤县设区。1997年到1999年,通县 、顺义县 、昌平县改设区;2001年 ,大兴县、平谷县、怀柔三县也设区。

  城区里,东城 、西城 、崇文 、宣武四区面积最。悠鹄匆步鲇93平方公里,发展受到空间**约。2004年颁布的《北京市城市总体规划(2004-2020)》中,明确了全国的政治中心 、文化中心,建设世界著名古都和现代****城市的定位 。这样的城市功能要求对中心城加强资源整合与共享,打破****界限、实施统一的规划与管理,有效避免重复建设。

  2010年7月,崇文、宣武两区分别与东城区、西城区合并 。

  2015年,北京最后的两个县——密云县、延庆县二三产业比重均已超本区经济总量的90%,城镇人口也达到了常住人口半数以上。12月,密云、延庆撤县设区,北京结束了设县的历史。

  【相关链接】

  16区名字的由来

  东城、西城:历史悠久 ,但得名最晚 。清代分属大兴县、宛平县,1958年初次得名。

  朝阳:由东郊区改名而来,因政府驻朝阳门外得名。

  丰台:金代都城有丰宜门 ,门外设拜郊台,丰台之名即取自丰宜门之“丰”,拜郊台之“台”。

  石景山:境内的石景山耸立于永定河畔,被誉为“燕都第一仙山” 。

  海淀:历史上曾有大片水草丛生的浅湖水淀 。

  门头沟:圈门至风口鞍的山沟名曰门头沟 。

  房山:境内大房山山脉巍峨。

  通州:京杭大运河的北起点,有“漕运通济”之意 。

  昌平:西汉时在此设昌平县,得名自汉代的昌平侯 。

  大兴:寓意疆域辽阔 ,兴旺发达。

  怀柔、顺义:唐太宗时期,契丹民族一部落归顺大唐。唐设怀柔县 、归顺州,意思是招来安抚 ,归从大义。

  平谷:西汉时,因其三面环山 ,中为平原得名 。是北京最古老的县名。

  密云:因县城南有一云雾缭绕高山而得名 。

  延庆:明永**年间设隆庆州。明穆宗登基后改年号隆庆 ,为避重名之讳,改名延庆州,沿用至今。

  县与区的区别

  撤县设区,不是****区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然****。一般来说,县主要有广大的农村地区和农村人口,而区则按照城市化管理 ,契合城镇化发展的要求 。

  民政部规定,只有达到硬**指标,才构成撤县设市和撤县设区的条件 。根据民政部《市辖区设置标准》(征求意见稿),对于中心城市郊县改设市辖区,需要满足人口不得少于25**人 ,其中非农业人口不得少于10**人 。全县(市)就业人口中从事非农产业的人口不低于70%;第二产业 、第三产业产值在GDP中的比重达到75%以上 。

  “撤县设区”进程

  1997年4月 通县撤消,改设通州区。

  1998年3月 顺义县撤消 ,改设顺义区 。

  1999年6月 昌平县撤消,改设昌平区 。

  2001年1月 撤消大兴县,改设大兴区。

  2001年12月 撤消平谷县与怀柔县,改设平谷区与怀柔区。

  2015年12月 撤消密云县、延庆县,改设密云区、延庆区。(记者 高健 朱松梅)

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